塑料
作為泡沫生產和消費大省的江蘇，在全省176家生產、銷售和使用CFC-11消耗臭氧層物質的企業(yè)，全部完成淘汰與替代工作之后，如何鞏固和擴大已取得成果?江蘇省環(huán)保部門通過組織自查、頻繁督查和專項檢查等后督察手段，確保CFC-11物質的持續(xù)淘汰，并有力推進了替代工作走上了正規(guī)，使全省每年減少CFC-11使用量達300多噸。
為了保護臭氧層，履行中國對《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》的責任和義務，確保中國和多邊基金執(zhí)委會簽署的《中國泡沫行業(yè)CFC-11整體淘汰協(xié)議》及《中國氯氟烴/哈龍加速淘汰計劃》目標的實現，2007年10月以來，環(huán)境保護部分別與江蘇、山東等四個泡沫生產、使用的大省簽訂了限期淘汰CFC-11物質的合同。
摸清“家底” 啟動淘汰
為加速淘汰CFC-11物質，我省專門成立了泡沫行業(yè)計劃項目實施領導小組，并建立項目管理機制。為全面摸清全省使用CFC-11物質的“家底”，我省組織省轄各市、縣對相關泡沫生產和施工項目進行全方位調查。經過兩個多月的努力，全面掌握了使用CFC-11物質的情況。據統(tǒng)計，全省CFC-11生產、銷售和使用企業(yè)共有176家。其中，利用CFC-11物質生產泡沫的企業(yè)154家、生產組合聚醚的經銷商9家、生產發(fā)泡劑經銷商13家。
通過調查分析，我省消耗CFC-11物質的企業(yè)，主要集中在太陽能企業(yè)，占到總數的56%，其次為板材企業(yè)和冷庫企業(yè)，分別占到調查企業(yè)總數的16%和11%。
經過篩選，我省確定在占使用CFC-11物質90%以上的43家企業(yè)中，開展加速淘汰消耗臭氧層物質的專項行動。另外，我省還先后舉辦了多期由地方管理人員、相關管理專家和企業(yè)技術人員等參加的CFC-11淘汰技術和政策法規(guī)培訓班，并確定了替代物質名錄。同時，積極提供多種技術援助，推廣CFC-11淘汰企業(yè)的成功做法，開展聚氨酯泡沫CFC-11替代技術、聚氨酯裝備等專業(yè)技術培訓等，積極幫助43家企業(yè)做好替代物質的選用工作，使這些企業(yè)順利向著非CFC-11生產轉變。
在開展加速淘汰消耗臭氧層物質的專項行動中，我省還邀請泡沫行業(yè)專家對泡沫企業(yè)進行CFC-11替代培訓，提供技術援助，幫助企業(yè)向非CFC-11生產轉變;同時，還通過多邊基金的無償資助，熱情為43家企業(yè)提供采購CFC替代品的試車料費用補助，以用于配方試驗和試生產。得到這筆無償資助后，企業(yè)紛紛采購了組合聚醚、聚醚和替代發(fā)泡劑等替代品，為加速淘汰CFC-11物質奠定了堅實基礎。
以點帶面 整體推開
為加快淘汰CFC-11物質工作，省環(huán)保廳精心選擇了一批重點企業(yè)作示范，率先啟動了淘汰與替代專項行動，為泡沫等行業(yè)提供范本。
其中，連云港光輝新能源有限公司，是從事太陽能熱水器生產10余年的企業(yè)，在太陽能熱水器的生產中一直都使用含CFC-11的生產原料。但是隨著國內國際環(huán)境形勢的變化，全世界為了保護臭氧層要淘汰CFC-11物質，光輝能源有限公司為了更好地適應國際市場的需要，也為了保護環(huán)境，更換環(huán)保材料作為生產原料，將CFC-11物質全部淘汰。生產原料的更換使企業(yè)的生產成本比原來提高了1/3，同時，為了適應新的生產原料，企業(yè)還要調整全部生產設備，新輝能源公司投入20萬元對原有工藝進行改造，通過一系列的努力，新輝能源公司每年可減少80噸左右的CFC-11物質的使用。連云港市太陽能利用行業(yè)協(xié)會組織20多家會員企業(yè)淘汰老工藝，全部采用國際最新工藝，生產無氟太陽能熱水器。據了解，這種行業(yè)性整體淘汰老工藝、采用新工藝生產無氟太陽能熱水器的做法在全國還不多見，連云港市太陽能行業(yè)在全國率先生產了無氟太陽能熱水器。
南京凱凱聚氨酯有限公司，主要從事聚氨酯系列產品的研發(fā)、生產、經營和出口貿易，是新興的高新技術企業(yè)。企業(yè)自2003年起就進行了替代CFC-11的技術貯備，不僅在聚氨酯板材行業(yè)完全替代，在聚氨酯硬泡的各個領域都進行了替代。2007年起企業(yè)進行了CFC-11淘汰的準備工作，到2007年年底已經停止使用CFC-11，每年淘汰CFC-11物質150噸。
常熟三愛富化工有限公司是國內生產CFC-11物質的“大戶”，一年銷售量達832噸。自2007年如期淘汰生產線后，積極采用先進、低碳、環(huán)保技術，來生產CFC-11物質的替代品。現在，年生產替代品已2萬噸，占江蘇省替代品總銷售量的99.15%。從而，為如期淘汰CFC-11物質立下“汗馬功勞”。
強化執(zhí)法 鞏固成果
當全省176家生產、銷售和使用CFC-11物質的企業(yè)全部完成淘汰任務后，我省又把功夫花在后督察上，以不斷鞏固和擴大淘汰與替代成果。
省環(huán)保廳在后督察中，首先組織企業(yè)開展自查、自糾專項行動。在為期兩個月的自查、自糾專項行動中，執(zhí)法人員聘請了一批專家和技術骨干，先后深入到42家企業(yè)熱情提供替代最新技術和信息，現場解決了110多項替代技術問題，為企業(yè)的替代工作鋪平的道路。
省環(huán)保廳還專門發(fā)文，要求各市環(huán)保部門對176家企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，定期深入現場，檢查企業(yè)生產車間、產品倉庫和原料倉庫進出庫單以及相關票據等。一年來，全省共出動環(huán)保執(zhí)法人員8600多人次，現場檢查淘汰和替代CFC-11物質的企業(yè)1300多廠次。
在這期間，省環(huán)保廳還組織了兩次省級專項執(zhí)法檢查。省環(huán)保廳組織環(huán)境經濟技術合作中心、省環(huán)監(jiān)局以及各省轄市環(huán)保部門監(jiān)察執(zhí)法人員，先后對全省152家泡沫生產施工企業(yè)、聚合聚醚供應商和發(fā)泡劑經銷商按期停止使用CFC-11的具體情況進行監(jiān)督檢查。
同時，省淘汰項目辦還組織對重點項目企業(yè)進行了突擊抽查。抽查企業(yè)包括聚氨酯泡沫生產和使用企業(yè)、組合聚醚生產商和發(fā)泡劑經銷商企業(yè)。抽查結果顯示，在30多家企業(yè)中，沒有發(fā)現銷售和使用CFC-11的行為。
為配合環(huán)境保護部對我省泡沫行業(yè)CFC-11淘汰項目完成情況進行驗收，2010年上半年，省環(huán)保廳再對全省110多家泡沫生產施工企業(yè)進行現場執(zhí)法檢查，尤其是對接受過項目試車料回補基金的43家企業(yè)，進行了重點核查。在重點核查中，發(fā)現有兩家企業(yè)使用的聚醚白料有異樣，經過對樣品的檢測分析，這兩家企業(yè)采購的聚氨酯原料中的發(fā)泡劑為CFC-11和HCFC-141b的混合物，兩種成份各占50%左右。立即責令企業(yè)立即停止采購和使用這種違規(guī)的組合聚醚。
據介紹，自全省強化后督察工作以來，先后對6家企業(yè)和商品銷售過程中違反國家有關消耗臭氧層物質淘汰規(guī)定的行為，進行了嚴厲處罰，并責令其限期整改。
為了保護臭氧層，履行中國對《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》的責任和義務，確保中國和多邊基金執(zhí)委會簽署的《中國泡沫行業(yè)CFC-11整體淘汰協(xié)議》及《中國氯氟烴/哈龍加速淘汰計劃》目標的實現，2007年10月以來，環(huán)境保護部分別與江蘇、山東等四個泡沫生產、使用的大省簽訂了限期淘汰CFC-11物質的合同。
摸清“家底” 啟動淘汰
為加速淘汰CFC-11物質，我省專門成立了泡沫行業(yè)計劃項目實施領導小組，并建立項目管理機制。為全面摸清全省使用CFC-11物質的“家底”，我省組織省轄各市、縣對相關泡沫生產和施工項目進行全方位調查。經過兩個多月的努力，全面掌握了使用CFC-11物質的情況。據統(tǒng)計，全省CFC-11生產、銷售和使用企業(yè)共有176家。其中，利用CFC-11物質生產泡沫的企業(yè)154家、生產組合聚醚的經銷商9家、生產發(fā)泡劑經銷商13家。
通過調查分析，我省消耗CFC-11物質的企業(yè)，主要集中在太陽能企業(yè)，占到總數的56%，其次為板材企業(yè)和冷庫企業(yè)，分別占到調查企業(yè)總數的16%和11%。
經過篩選，我省確定在占使用CFC-11物質90%以上的43家企業(yè)中，開展加速淘汰消耗臭氧層物質的專項行動。另外，我省還先后舉辦了多期由地方管理人員、相關管理專家和企業(yè)技術人員等參加的CFC-11淘汰技術和政策法規(guī)培訓班，并確定了替代物質名錄。同時，積極提供多種技術援助，推廣CFC-11淘汰企業(yè)的成功做法，開展聚氨酯泡沫CFC-11替代技術、聚氨酯裝備等專業(yè)技術培訓等，積極幫助43家企業(yè)做好替代物質的選用工作，使這些企業(yè)順利向著非CFC-11生產轉變。
在開展加速淘汰消耗臭氧層物質的專項行動中，我省還邀請泡沫行業(yè)專家對泡沫企業(yè)進行CFC-11替代培訓，提供技術援助，幫助企業(yè)向非CFC-11生產轉變;同時，還通過多邊基金的無償資助，熱情為43家企業(yè)提供采購CFC替代品的試車料費用補助，以用于配方試驗和試生產。得到這筆無償資助后，企業(yè)紛紛采購了組合聚醚、聚醚和替代發(fā)泡劑等替代品，為加速淘汰CFC-11物質奠定了堅實基礎。
以點帶面 整體推開
為加快淘汰CFC-11物質工作，省環(huán)保廳精心選擇了一批重點企業(yè)作示范，率先啟動了淘汰與替代專項行動，為泡沫等行業(yè)提供范本。
其中，連云港光輝新能源有限公司，是從事太陽能熱水器生產10余年的企業(yè)，在太陽能熱水器的生產中一直都使用含CFC-11的生產原料。但是隨著國內國際環(huán)境形勢的變化，全世界為了保護臭氧層要淘汰CFC-11物質，光輝能源有限公司為了更好地適應國際市場的需要，也為了保護環(huán)境，更換環(huán)保材料作為生產原料，將CFC-11物質全部淘汰。生產原料的更換使企業(yè)的生產成本比原來提高了1/3，同時，為了適應新的生產原料，企業(yè)還要調整全部生產設備，新輝能源公司投入20萬元對原有工藝進行改造，通過一系列的努力，新輝能源公司每年可減少80噸左右的CFC-11物質的使用。連云港市太陽能利用行業(yè)協(xié)會組織20多家會員企業(yè)淘汰老工藝，全部采用國際最新工藝，生產無氟太陽能熱水器。據了解，這種行業(yè)性整體淘汰老工藝、采用新工藝生產無氟太陽能熱水器的做法在全國還不多見，連云港市太陽能行業(yè)在全國率先生產了無氟太陽能熱水器。
南京凱凱聚氨酯有限公司，主要從事聚氨酯系列產品的研發(fā)、生產、經營和出口貿易，是新興的高新技術企業(yè)。企業(yè)自2003年起就進行了替代CFC-11的技術貯備，不僅在聚氨酯板材行業(yè)完全替代，在聚氨酯硬泡的各個領域都進行了替代。2007年起企業(yè)進行了CFC-11淘汰的準備工作，到2007年年底已經停止使用CFC-11，每年淘汰CFC-11物質150噸。
常熟三愛富化工有限公司是國內生產CFC-11物質的“大戶”，一年銷售量達832噸。自2007年如期淘汰生產線后，積極采用先進、低碳、環(huán)保技術，來生產CFC-11物質的替代品。現在，年生產替代品已2萬噸，占江蘇省替代品總銷售量的99.15%。從而，為如期淘汰CFC-11物質立下“汗馬功勞”。
強化執(zhí)法 鞏固成果
當全省176家生產、銷售和使用CFC-11物質的企業(yè)全部完成淘汰任務后，我省又把功夫花在后督察上，以不斷鞏固和擴大淘汰與替代成果。
省環(huán)保廳在后督察中，首先組織企業(yè)開展自查、自糾專項行動。在為期兩個月的自查、自糾專項行動中，執(zhí)法人員聘請了一批專家和技術骨干，先后深入到42家企業(yè)熱情提供替代最新技術和信息，現場解決了110多項替代技術問題，為企業(yè)的替代工作鋪平的道路。
省環(huán)保廳還專門發(fā)文，要求各市環(huán)保部門對176家企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，定期深入現場，檢查企業(yè)生產車間、產品倉庫和原料倉庫進出庫單以及相關票據等。一年來，全省共出動環(huán)保執(zhí)法人員8600多人次，現場檢查淘汰和替代CFC-11物質的企業(yè)1300多廠次。
在這期間，省環(huán)保廳還組織了兩次省級專項執(zhí)法檢查。省環(huán)保廳組織環(huán)境經濟技術合作中心、省環(huán)監(jiān)局以及各省轄市環(huán)保部門監(jiān)察執(zhí)法人員，先后對全省152家泡沫生產施工企業(yè)、聚合聚醚供應商和發(fā)泡劑經銷商按期停止使用CFC-11的具體情況進行監(jiān)督檢查。
同時，省淘汰項目辦還組織對重點項目企業(yè)進行了突擊抽查。抽查企業(yè)包括聚氨酯泡沫生產和使用企業(yè)、組合聚醚生產商和發(fā)泡劑經銷商企業(yè)。抽查結果顯示，在30多家企業(yè)中，沒有發(fā)現銷售和使用CFC-11的行為。
為配合環(huán)境保護部對我省泡沫行業(yè)CFC-11淘汰項目完成情況進行驗收，2010年上半年，省環(huán)保廳再對全省110多家泡沫生產施工企業(yè)進行現場執(zhí)法檢查，尤其是對接受過項目試車料回補基金的43家企業(yè)，進行了重點核查。在重點核查中，發(fā)現有兩家企業(yè)使用的聚醚白料有異樣，經過對樣品的檢測分析，這兩家企業(yè)采購的聚氨酯原料中的發(fā)泡劑為CFC-11和HCFC-141b的混合物，兩種成份各占50%左右。立即責令企業(yè)立即停止采購和使用這種違規(guī)的組合聚醚。
據介紹，自全省強化后督察工作以來，先后對6家企業(yè)和商品銷售過程中違反國家有關消耗臭氧層物質淘汰規(guī)定的行為，進行了嚴厲處罰，并責令其限期整改。
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（苒兒）