“柴油荒”還將重演嗎？上周，從民營石油商會一聲“炮轟”“兩桶油”斷供開始，國內(nèi)多地再現(xiàn)柴油告急。幾乎是轉(zhuǎn)瞬間，“柴油荒”預警信號連連發(fā)出，從批發(fā)環(huán)節(jié)的斷供向終端的加油站蔓延；從安徽、江蘇、浙江等地，到西部重地的成都、重慶、武漢，以及緊鄰的石家莊、濟南也頻頻爆出加油站無油可加的消息。“內(nèi)蒙古民營加油站現(xiàn)在是一點柴油也進不到了�！敝袊虡I(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山向記者嘆息。
人們擔心的是，油荒真的來了嗎？
個例 一個民營石油商的苦惱 停售柴油讓他一天損失上萬
“自從降價后，一滴柴油也沒有買到�！弊蛱�，寧波一民營石油企業(yè)的林經(jīng)理在電話中向記者抱怨。做了20年石油生意的他又一次陷入焦灼。他在寧波、寧海有四家加油站，但是現(xiàn)在柴油已經(jīng)全部停售了�！安皇俏覀儾唤o加，而是庫里一點柴油都沒有了”。
10月9日，國家發(fā)改委宣布降價，汽、柴油零售價每噸均下調(diào)300元。他們興沖沖去批發(fā)柴油，但是被告知“沒有油”。據(jù)其介紹，剛開始對方還承諾可以加點油，但是得按照8240元/噸的價格購買，這是當?shù)夭裼土闶蹆r的最高線，同時附加一個條件發(fā)票只能按7900元/噸來開。
因為按國家發(fā)改委的規(guī)定，當市場零售價格降低時，批發(fā)價也要相應降低，保持批零價差不小于300元�，F(xiàn)在倒好，批零同價不說，還要增加一定的稅收成本。不過很快，即便這樣的柴油也沒有機會進了，“兩桶油”完全斷供。庫里留存的柴油很快便賣完了，林經(jīng)理很無奈，停售柴油讓他一天損失上萬元。他現(xiàn)在心急如焚，每天做得最多的事情就是打電話。一方面是四處找油，同時，向民營石油商會打電話反映情況，再跟各地同行通氣了解市場變化。當然，還要回答各個合作單位的質(zhì)疑。雖然電話打來打去，但是他知道，現(xiàn)在唯一的辦法就是“等”。
電話里，這個口音濃重的寧波人連連嘆道：“有什么辦法？有什么辦法！”他回憶說，大概從2003年開始，每年都有這么一兩個月斷油檔，油荒怪圈年復一年。跟眾多的民營石油業(yè)者一樣，他最大的期望是，國家能盡快對民營石油企業(yè)放開成品油的進口。
現(xiàn)象 “柴油荒”從批發(fā)向終端延伸 “跑了12個加油站都沒有油加”
在上周召開的中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會年會上，浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地民營油企紛紛抱怨，油價下調(diào)后更缺油了，據(jù)說數(shù)以萬計的民營加油站面臨斷油。而最近幾天，從批發(fā)環(huán)節(jié)的停供、限供，“柴油荒”的苗頭正向終端的加油站延伸。
“開柴油車的孩子傷不起啊，這兒說要到12點才送油來，成都的兄弟姐妹，誰知道哪里有0號油不排隊啊？”22日晚10點左右，一位網(wǎng)友在微博上發(fā)出“求救”。
“我受不了了，每天排隊，強烈要求、請求油價上漲！不要等22個工作日了！”昨天，湖北武漢的一位網(wǎng)友“村邊大樹”表示。另一位網(wǎng)友“癡心絕對ABC”也打出了長長的問號：“為什么現(xiàn)在柴油難加？我今天跑了12個加油站都沒有油加。郁悶呀！明天有生意都做不了了�！�
武漢似乎是這場“柴油荒”的“重災區(qū)”。據(jù)當?shù)囟嗉颐襟w報道說，最近幾日，武漢市多家油站出現(xiàn)柴油供應中斷的情況，司機們紛紛喊加油難，據(jù)說三環(huán)線上加油的車輛排起了百米長隊，給交通制造了麻煩。
另外據(jù)《燕趙都市報》報道，石家莊市區(qū)有多個加油站出現(xiàn)了柴油零售緊張，部分加油站包括中石油的自有加油站都無柴油可供，部分加油站只給熟人加油。石家莊一民營加油站工作人員抱怨說，最近一段時間，柴油批發(fā)越來越難。尤其是近一個星期，批發(fā)柴油必須搭配等量汽油才能夠進到貨。
來自全國工商聯(lián)石油商會的數(shù)據(jù)顯示，上周五，該商會監(jiān)測的全國43個地區(qū)的成品油批發(fā)行情中，柴油市場充斥著大量的“限量”、“停批”、“不單獨出貨”等字眼。甚至連北京市場的柴油批發(fā)也出現(xiàn)了一定程度的限供現(xiàn)象。不過，中石化相關人士指出，目前北京地區(qū)的成品油供應正常。
回應 “兩桶油”沒限供 部分單位囤積居奇是油荒原因之一
年復一年的“油荒情結”搞得人心惶惶，“柴油荒”是否會大面積卷土重來？對于外界的疑慮與板磚，“兩桶油”也在喊冤，均表示煉廠在滿負荷運營，不存在惜售、限供等問題。
中石化給北京晨報記者發(fā)來的回復是，“國內(nèi)個別省市成品油供應緊張，中國石化加大力度增加市場供應”。按照中石化的說法，造成目前柴油供應緊張的原因有三個：國際油價強勁反彈、季節(jié)性消費需求回升、部分社會經(jīng)營單位囤積居奇。當然特別是10月9日國家下調(diào)成品油價格以來地方煉廠加工負荷進一步降低、社會資源量持續(xù)減少，國內(nèi)成品油市場尤其是柴油供需矛盾日益凸顯，部分社會加油站出現(xiàn)資源斷檔、惜售和停供等現(xiàn)象，零售供應壓力向中國石化所屬加油站集中。中石化承認在個別省市出現(xiàn)了柴油緊張，公司“非常焦急”。
中石化提供的數(shù)據(jù)顯示，10月份以來，中石化銷售企業(yè)日均零售量28萬噸，同比增長9.9%，創(chuàng)歷史新高。目前該公司正采取如下措施：一是增加柴油生產(chǎn)。10月份計劃加工原油1805萬噸，生產(chǎn)成品油1074萬噸，同比基本持平；11月份安排原油加工量1830萬噸，同比增長2.8%，日均59萬噸，環(huán)比增加0.81萬噸，為中國石化歷史上單月日加工量的次高水平。同時，將煉油檢修計劃盡可能推遲安排。二是加大資源調(diào)運力度，做到成品油庫全天候接卸、油罐車24小時向加油站配送，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市公交、重點行業(yè)和重點工程的用油需求。
另外，中石油給出的數(shù)據(jù)似乎也全力保供應：中石油煉廠今年成品油的日均生產(chǎn)量為26.7萬噸，比去年同期增長8.5%。根據(jù)了解到的情況，到10月17日，中石油對成品油的總供應量增長了16.7%，其中柴油供應量增長了23.9%。
但是，“兩桶油”的說法似乎并沒有得到外界的認同。晨報記者 焦立坤
“剛降價就斷油？”外界對于“兩桶油”的指責甚囂塵上，而國營油企與民營油商更是各執(zhí)一詞：民營油站喊“斷供”，“兩桶油”稱滿負荷勞動。是油荒的情緒被輿論夸大了，還是情況的確已經(jīng)超出想象？到底誰在制造油“慌”？油荒的預警信號下，折射了怎樣的矛盾？年復一年的“柴油荒”問題到底出在哪里？
一降價就油荒，“兩桶油”在排擠民營？
在有關“柴油荒”的原因分析中，不乏“石化雙雄”逼宮漲價的說法。盡管“兩桶油”否認，但是引來眾多網(wǎng)友的板磚，甚至引發(fā)“為何一降價就油荒”的質(zhì)疑。
中宇資訊分析師齊緒名分析說，當前柴油緊張屬于明顯的主觀“斷油”現(xiàn)象。因為兩大石化巨頭的煉廠集中檢修期已過，市場柴油資源的供應完全不會導致油荒的出現(xiàn)。但是他們對外供應的柴油量由前期的不限量轉(zhuǎn)變?yōu)橄蘖�，且以最高零售價惜售、斷售，目的是制造新一輪的油荒，向國家發(fā)改委降價“說不”，最終恢復曾經(jīng)的高油價；二是聯(lián)手扼殺民營油企，然后直接插手用油企業(yè)，最終徹底取代民營油企，進一步強化自己在成品油行業(yè)的壟斷地位。另外，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所主任史煒也表示，數(shù)據(jù)表明國內(nèi)并不缺油，而是石油巨頭在以壟斷排擠民營分銷商。
油荒被輿論放大了，“兩桶油”也是受害者？
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，市場對于油荒的信息在一定程度上被放大了。中國加油站網(wǎng)首席分析師黃順敬也表示，從各地加油站反饋的信息看，局部的矛盾比較突出。中宇資訊油品分析師申濤表示，類似油荒的新聞在目前市場上隨處可見，一定程度上國內(nèi)成品油的需求被加倍放大�？梢哉f，輿論宣傳讓油荒在瞬間升級。而油荒或者疑似油荒的背后，則是市場的非正常運作。
實際上，長久以來，人們對于中石油、中石化的抱怨情緒揮之不去，他們動輒成為網(wǎng)民撻伐的對象。韓曉平指出，令中石油、中石化困惑的是，無論自己怎么做或者做了什么，總是得不到市場的認可，總是挨罵。比如“兩桶油”煉油業(yè)務一直虧損，將其歸因于油價調(diào)整不到位，這被外界解讀為嫌漲得不夠多，這種表達自然惹惱了公眾。目前在國內(nèi)成品油市場，表面上有很多加油站可選擇，但是追溯到源頭確實是由兩大石油公司把持著。
“事實上， 兩桶油 說的是實情，根據(jù)現(xiàn)有的成品油定價機制，多次調(diào)價都不到位。”韓曉平指出，現(xiàn)有的成品油定價機制下，公式不透明、消費者沒有知情權等，令消費者難免有“漲多降少”、“漲快跌慢”的感覺�！捌鋵崳� 兩桶油 也是受害者”。據(jù)稱，目前中石油每加工一桶原油就要虧損十幾美元。但是作為國企，即使在油價不到位的情況下，仍舊承擔著保障市場供應的社會責任與義務。
韓曉平指出，解決油荒，開放石油上游經(jīng)營通路、市場競爭主體多元化是根本的路徑。據(jù)悉，目前國家發(fā)改委正在研究推進成品油定價機制改革。
全國大范圍油荒的可能性不大
韓曉平指出，成品油市場長久積蓄的復雜矛盾是造成局部地區(qū)柴油緊張的主因。在他看來，有兩個原因值得關注：一是地方煉油廠紛紛停產(chǎn)，一定程度上減少了國內(nèi)柴油的供給。除了中石油、中石化外，地方煉油廠也是柴油的主要供應方。而地方煉油廠的“飼料”燃料油多從海外進口，當下卻是國際燃料油采購的高峰期，成本水漲船高，加工虧損自然會關閉煉廠。二是也不排除現(xiàn)在存在一些民營加油站可能考慮到下一個調(diào)整周期會漲價，有惜售、囤油的問題。相對于汽油，柴油的儲存要容易些。他認為，目前的柴油緊張不會蔓延到全國，未來兩個月左右會迎來轉(zhuǎn)機。
成品油市場分析機構卓創(chuàng)資訊認為，西南局部地區(qū)油荒已現(xiàn)，不過全國大范圍發(fā)生油荒的可能性不大。畢竟當前國家將控制通脹放在工作首位，如油荒現(xiàn)象出現(xiàn)，國家或?qū)⒉扇⊙a助或增加進口等措施來緩解油荒。不過局部地區(qū)柴油緊張狀況或?qū)⒀永m(xù)至下月。晨報記者 焦立坤
對話 趙友山呼吁：成品油進口對民營放開 相關報告已呈送國家發(fā)改委和商務部
“民營企業(yè)哪有資源來囤油呢？要囤也是兩大石化集團的事”
《北京晨報》：上周年會上您曾提到，國內(nèi)部分地區(qū)成品油流通已出現(xiàn)“斷油”，尤其是柴油，根據(jù)您目前掌握的信息，斷油的情況是否更加嚴重？
趙友山：非常嚴重。我掌握的信息是，全國兩萬多家民營加油站買不到柴油了。內(nèi)蒙古民營加油站現(xiàn)在是一點柴油也進不到了。
《北京晨報》：：可是中石化、中石油都否認斷供。
趙友山：他們自然不會承認，但是這是實情，降價后他們的利潤空間降低了，生產(chǎn)供給的積極性自然低了。但是現(xiàn)在的柴油批發(fā)價基本在最高位，民營企業(yè)即便能拿到油也沒有任何利潤空間了。
《北京晨報》：：可是還有一種說法是，民營企業(yè)有囤油的意愿加重了油荒的氛圍。
趙友山：不可能。民營企業(yè)哪有資源來囤油呢？要囤也是兩大石化集團的事。據(jù)我了解，民營石油企業(yè)并沒有搶購行為。
“他們從來都抱怨上游煉油廠虧損，卻閉口不談下游產(chǎn)品的暴利”
《北京晨報》：油荒的問題似乎年復一年地重復，今年的原因是什么？
趙友山：一是秋收，農(nóng)民需求量大；二是公交運輸耗油量增大；三是最主要的原因還是國內(nèi)成品油供給市場是壟斷的。特別是10月9日國家發(fā)改委下調(diào)價格后，“兩桶油”故意不供給民營油商。但是這些民營加油站面對的主要是“三農(nóng)”，如此下去會影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
《北京晨報》：：在煉油問題上，“兩桶油”總是喊“虧”。最近中石油說，如果現(xiàn)有的成品油價格維持到年底，他們的煉油虧損將超過500億元。
趙友山：他們從來都抱怨上游煉油廠虧損，卻閉口不談下游產(chǎn)品的暴利。煉油廠、銷售環(huán)節(jié)都是他們一家子，哪個環(huán)節(jié)賺虧不都是他們自己說了算嗎？他們這樣做的目的就是逼國家漲價，或者拿高額補貼。
“放開部分民營企業(yè)進口成品油的資質(zhì)，這個問題馬上就會解決”
《北京晨報》：油荒年年有，怎樣打破這個怪圈？
趙友山：放開部分民營企業(yè)進口成品油的資質(zhì)，這個問題馬上就會解決，油荒也不會再出現(xiàn)。
《北京晨報》：聽說商會針對當前民營石油企業(yè)“斷油”問題，正在起草專項報告送交相關部門。報告的核心是什么？
趙友山：已經(jīng)寫完呈送給國家發(fā)改委、商務部等部門了，希望能快速扭轉(zhuǎn)這一嚴峻態(tài)勢，避免形成油荒的更大危機。重點提議放開部分民營企業(yè)成品油進口資質(zhì)，保證農(nóng)耕漁業(yè)生產(chǎn)，保證運輸順暢，保證國內(nèi)成品油的供給鏈條更加健康。
《北京晨報》：據(jù)了解，這個提議以前并沒有提出過，為什么現(xiàn)在做這個事？
趙友山：再不提不行了，民營油企生存難啊。
（趙友山，中國商聯(lián)會石油流通委員會會長，民營石油商的“代言人”）