大連市委書記唐軍公開承諾PX項(xiàng)目一定遷走，這種積極表態(tài)讓大連市民頗感寬慰。——記者 黎廣 攝
數(shù)年以前，大連就提出“做大兩個(gè)石化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地引進(jìn)大乙烯項(xiàng)目，推進(jìn)石化向下游產(chǎn)品延伸，打造石化產(chǎn)業(yè)‘航母’，力爭建成我國最大的煉油基地和石化產(chǎn)業(yè)深加工基地�！贝舜问录l(fā)生后，盡管還未給出具體的時(shí)間表，但大連市委書記唐軍已在8月14日公開承諾，福佳·大化項(xiàng)目一定會(huì)搬走。政府的積極表態(tài)，得到了不少市民的認(rèn)可。
長久以來，這里都是舉世聞名的避暑旅游勝地，一年的平均氣溫僅有10.5℃，每到夏天，這里碧海藍(lán)天、鳥語花香。全國各地的人都向往在有生之年能到這個(gè)城市做一次客，這是我國15個(gè)副省級(jí)市之一—大連。
人們喜歡這個(gè)城市，并不僅是喜好它的氣候、風(fēng)景，也不僅是喜歡它的建筑、海產(chǎn)，而是歷史和自然將這些元素巧妙拼合在一起的大連。
但這樣的印象正在逐漸被距離大連市區(qū)不足20余公里的工業(yè)區(qū)破壞。
2010年7月16日，大連北部大孤山工業(yè)區(qū)的油庫發(fā)生爆炸，濃煙滾滾，危及大連。
今年的8月8日，同樣在這個(gè)區(qū)域的福佳·大化工廠在臺(tái)風(fēng)的“挑逗”下，在建的防洪大堤被撕裂，海水倒灌，就沖向近20個(gè)二三十米高的化工罐，里面的主要產(chǎn)品是1、4二甲苯，簡稱PX。
大連市600多萬人的生命和健康安全，在那一刻懸于一線。
禍起“梅花”
王曉明（化名）夫婦在8月14日這天起了個(gè)早，為的是去大連參加一個(gè)活動(dòng)。
當(dāng)他們的車進(jìn)入大連市區(qū)的時(shí)候，就遭遇了堵車。在人民路的某個(gè)紅綠燈前，王曉明輕輕地踩下了剎車，車停穩(wěn)后，他嘆了一口氣，環(huán)顧四周，赫然發(fā)現(xiàn)人行道上矗立著一塊簡單的廣告牌，上面寫著：“你不知道的太多了�！�
這對(duì)夫婦笑了起來�！斑@句話對(duì)于大多數(shù)的老百姓來說是成立的，但是我們知道的要比他們多一點(diǎn)。”
這對(duì)夫婦住在大連市開發(fā)區(qū)的小孤山。距離他們住處不遠(yuǎn)的大孤山，有遼寧省甚至是全國數(shù)一數(shù)二的石化基地，此外，這里還林立著大大小小的數(shù)十家工業(yè)企業(yè)和幾個(gè)大型的集裝箱碼頭。
王曉明的身份就是游走在這些企業(yè)里，進(jìn)行項(xiàng)目承包的商人。對(duì)于他來說，那些企業(yè)是他的衣食父母，但在8月8日，在大孤山地區(qū)的大連福佳·大化石油化工有限公司（以下簡稱“福佳·大化”）的防洪堤被臺(tái)風(fēng)帶來的巨浪沖潰以后，他們覺得“衣食父母”原來暗藏了危險(xiǎn)。
一周以前，臺(tái)風(fēng)“梅花”在遼寧登陸，雖然它已經(jīng)減弱為熱帶風(fēng)暴，但由它推波助瀾的海浪高達(dá)20米，巨浪不偏不倚，恰好將福佳·大化的在建防波堤沖成兩斷。
于是海水得以倒灌進(jìn)入廠區(qū)近20個(gè)20-30米高的化學(xué)儲(chǔ)存罐區(qū)，這里藏有我國最大的芳烴項(xiàng)目生產(chǎn)線誕下的產(chǎn)品，一旦海水沖毀管線，這些化學(xué)品將泄漏，危及周邊城鎮(zhèn)的安全。
根據(jù)新華社的報(bào)道，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，消防、部隊(duì)和邊防等部門應(yīng)急出動(dòng)，一方面協(xié)助疏散附近居民，另一方面組成突擊隊(duì)阻擊海水。大連市政府也啟動(dòng)了災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
盡管這一險(xiǎn)情最后得以控制，但由“梅花”帶來的思考卻愈發(fā)復(fù)雜和緊張。
“如果當(dāng)時(shí)的情況不那么嚴(yán)重，為什么市政府方面會(huì)如此緊張和重視，并且福佳·大化會(huì)對(duì)央視的記者動(dòng)手。”王曉明在事發(fā)后，一直在思考這個(gè)問題。
對(duì)此一位參與事發(fā)當(dāng)天救援工作的消防官兵的親戚向時(shí)代周報(bào)記者表示，當(dāng)天的情況并不如想象中的輕松，“有過小范圍的爆炸，并且有消防官兵傷亡�！倍硪晃慌c大連公安系統(tǒng)接觸密切的人士向時(shí)代周報(bào)記者稱，“最初消防官兵進(jìn)入廠區(qū)的時(shí)候，福佳·大化試圖阻撓，在搶險(xiǎn)過程中，福佳的董事長氣焰囂張，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頤指氣使”。
但這一說法并未得到福佳·大化方面的印證。
在時(shí)代周報(bào)記者試圖與穿著福佳·大化工作服的工人進(jìn)行交流時(shí)，這些員工甚至對(duì)于自己是不是工廠的員工也表示：“不知道�！�
“所以這一切，都是王義政在后臺(tái)進(jìn)行操控的�！蓖鯐悦髡f，“他是一個(gè)很有背景的商人，在大連，他算得上是一霸了。因此福佳·大化在大連上馬的時(shí)候，都能做到靜悄悄的，我們百姓毫不知情�！�
王義政是福佳集團(tuán)的董事長。
福佳的身后
在大連往返于開發(fā)區(qū)的輕軌車廂，隨處可見福佳新城的廣告牌。
這座在輕軌后鹽站附近的福佳新城，占地面積3.67平方公里，總建筑面積約200多萬平方米，2010年計(jì)劃投資13億。但凡在大連冠以福佳字樣的項(xiàng)目，無一例外地都是王義政的產(chǎn)業(yè)。
所以嚴(yán)格來說，王義政的主業(yè)是房地產(chǎn)。因?yàn)樗强糠康禺a(chǎn)發(fā)家的。
有資料記載，1968年生的王義政出身貧寒，早年曾在大連做過消防兵，此后在大連房產(chǎn)局從事行政工作，1996年下海，兩年后，他創(chuàng)立了安富消防設(shè)備制造有限公司和福佳消防工程有限公司。2000年的時(shí)候，他的消防工程生意如日中天，大連市重點(diǎn)工程中的三分之二都由福佳承建。這一年，福佳企業(yè)集團(tuán)宣告成立，王義政開始進(jìn)軍大連市房地產(chǎn)業(yè)。此時(shí)，大連市政府正在展開舊城改造的計(jì)劃。
按常理發(fā)展，王義政將會(huì)借助這一契機(jī)埋頭地產(chǎn)業(yè)，但在幾年以后，他卻開始涉足化工產(chǎn)業(yè)。
上世紀(jì)末，時(shí)任大連市市長薄熙來曾提出，要將市內(nèi)所有高污染的重工、化工項(xiàng)目遷到大連的周邊，在這一政策的指導(dǎo)下，大連的各大重工和化工產(chǎn)業(yè)開始走向大連市郊區(qū)以及國家級(jí)開發(fā)區(qū)。據(jù)消息人士稱，王義政此時(shí)拿到了大化改建工程的有關(guān)項(xiàng)目，這為他在日后的化工領(lǐng)域發(fā)展提供了新的人脈關(guān)系。
根據(jù)大連天健網(wǎng)有關(guān)福佳集團(tuán)董事長王義政的報(bào)道，曾有如下論述：“令王義政熱心于化工的一個(gè)契機(jī)是與大連化工的接觸。因?yàn)榇筮B化工渣石場的改造工程，使他與大化結(jié)成了合作關(guān)系，對(duì)石化領(lǐng)域有了直觀了解。我國化工領(lǐng)域的空白、嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口的現(xiàn)狀深深刺痛著王義政的心，而化工領(lǐng)域發(fā)展的廣闊前景更激勵(lì)著他作為企業(yè)家的雄心�！�
這一說法得到了王曉明的肯定，王曉明解釋道，“大化集團(tuán)實(shí)際上是遼寧省國資委的一個(gè)下屬企業(yè)，本身就擁有著政府的背景，它的主要產(chǎn)品之一是工業(yè)用甲醇，生產(chǎn)甲醇的廢渣可以低價(jià)賣給福佳進(jìn)行PX的生產(chǎn)，所以這里面本身就有著巨大的利益合作空間”。
但另一層關(guān)系在于，作為遼寧省的直屬企業(yè)，其利潤大部分將由省級(jí)財(cái)政所得，因此由民營企業(yè)參股生產(chǎn)，利潤將有利于市一級(jí)的財(cái)政收入。
因此，王義政在2003年開始醞釀PX項(xiàng)目，2005年12月終于獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)和批復(fù)，次年由大化集團(tuán)和福佳投資有限公司注資成立。2007年10月項(xiàng)目開始土建施工，2008年11月完成裝置建設(shè)，2009年5月進(jìn)入試生產(chǎn)。2009年6月，該項(xiàng)目正式投產(chǎn)。根據(jù)資料顯示，這一項(xiàng)目總占地面積達(dá)到80公頃，含流動(dòng)資金共投資95億元，年產(chǎn)值約260億元，可納稅20億元左右。其芳烴項(xiàng)目每年可生產(chǎn)70萬噸對(duì)二甲苯、10萬噸鄰二甲苯等多種產(chǎn)品。是目前中國單系列規(guī)模最大的芳烴項(xiàng)目之一。
大連當(dāng)?shù)孛襟w曾表示，大連石化產(chǎn)業(yè)有“油頭”無“化身”的歷史由此改寫。
但5年來，這家公司的股權(quán)幾經(jīng)變動(dòng)，但都是福佳集團(tuán)追加投資，增持股份。最近的一次出資后，福佳方面的股權(quán)從最初的51%增長到81.5%。
此外，還有公開資料顯示，福佳·大化還曾獲得國家發(fā)改委5000萬元的專項(xiàng)國債補(bǔ)助。同時(shí)，遼寧省省長陳政高、時(shí)任大連市長夏德仁、時(shí)任大連市委書記張成寅等都到過項(xiàng)目現(xiàn)場視察。
盡管這一項(xiàng)目在國家和遼寧省得到了重視，但與此相反的是，大連市的老百姓直到項(xiàng)目投產(chǎn)以前還毫不知情。與之相對(duì)應(yīng)的是，在數(shù)年前，與福佳·大化相同的項(xiàng)目，曾被迫離開廈門。
不受歡迎的PX
2007年末，廈門人民迎來了一次所謂的勝利。
在2006年，廈門市引進(jìn)了一項(xiàng)總投資為108億元人民幣的對(duì)二甲苯化工項(xiàng)目。選址在廈門市海滄臺(tái)商投資區(qū)。投產(chǎn)后的產(chǎn)值可達(dá)800億元人民幣。這一項(xiàng)目在2006年末開工，計(jì)劃2008年投產(chǎn)。
但在2007年3月，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬在兩會(huì)期間，號(hào)召了105名全國政協(xié)委員聯(lián)合簽名的《關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的提案》。提案認(rèn)為PX項(xiàng)目距離居民區(qū)太近，如果發(fā)生泄漏或爆炸，廈門數(shù)百萬人口將面臨威脅。但當(dāng)年兩會(huì)期間，這一提案并沒有被采納。
據(jù)趙玉芬回憶，最初得知這一消息是從報(bào)紙上看到了PX項(xiàng)目的落地廈門的報(bào)道“由于PX是對(duì)二甲苯化學(xué)名的縮寫，當(dāng)時(shí)我也沒有一下子意識(shí)到。后來，才清楚是對(duì)二甲苯”。根據(jù)目前的資料介紹，PX的化學(xué)名稱為對(duì)二甲苯或1、4二甲苯，這是聚酯、涂料、溶劑、香料、醫(yī)藥等基本原料。盡管人們對(duì)其認(rèn)為有毒，但在國際上認(rèn)為其毒性要比苯和甲苯的毒性小。在芳烴系列中，國際上公認(rèn)苯為最毒的物質(zhì)。1982年國際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)將苯列為人類致癌物，1993年WHO確定苯不僅是工業(yè)毒物，同時(shí)也是重要的環(huán)境污染物。但美國國家環(huán)保局(USEPA)和國際癌癥研究署(IARC)均未把二甲苯列為致癌物質(zhì)，也有說法稱PX對(duì)皮膚和呼吸道有刺激作用，并且會(huì)麻痹神經(jīng)，并改變遺傳基因。
盡管如此，國際上并未對(duì)PX有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。然而介于其屬于芳烴類的化工原料。廈門大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究中心教授袁東星認(rèn)為，盡管如此，生產(chǎn)PX的化學(xué)物質(zhì)不可避免地將會(huì)泄漏到大氣中。
“哪怕這個(gè)項(xiàng)目采用的是世界上最好的環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備和工藝，泄漏也是無法控制的。這個(gè)被稱為是化工企業(yè)的跑冒滴漏現(xiàn)象�！痹瑬|新說。
因此，在2007年6月1日，廈門市民開始以“散步”的方式上街游行，表達(dá)反對(duì)在廈門建設(shè)PX化工項(xiàng)目的心愿。同年末，福建省政府針對(duì)廈門PX項(xiàng)目問題召開專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議決定遷建PX項(xiàng)目。
據(jù)大連市不少市民在8月14日向時(shí)代周報(bào)記者反映，大連在上馬這一項(xiàng)目時(shí)，公眾并不知情。若不是因?yàn)榕_(tái)風(fēng)“梅花”的出現(xiàn)，這一項(xiàng)目或許還會(huì)默默地在大連發(fā)展下去。
或許是因?yàn)槲×烁＝ǖ慕?jīng)驗(yàn)，福佳·大化在最初立項(xiàng)的時(shí)候，并未大肆宣揚(yáng)，在小孤山購買了房產(chǎn)的王曉明夫婦稱，“若不是大孤山開始推山，我們或許在臺(tái)風(fēng)到來以前還被蒙在鼓里�！�
也就是說，在2008年左右，大連市民才知道距離市區(qū)20余公里的大孤山，建造了一個(gè)不受歡迎的福佳·大化的PX項(xiàng)目。這對(duì)福佳以及王義政的社會(huì)形象造成了損失。
但據(jù)王曉明表示，福佳在大連的社會(huì)口碑已經(jīng)極差，因而幾乎在今年打算挽回社會(huì)聲譽(yù)，但此事對(duì)其又造成了不可挽回的損失。“另外，在工程承包界，福佳因?yàn)榻?jīng)常拖欠工程款項(xiàng)，因而在業(yè)界的眼里也毫無信譽(yù)。”
這一說法獲得了一位不愿具名的大連市人大代表的證實(shí)。該人士同樣在大連從事房地產(chǎn)開發(fā)，據(jù)其向時(shí)代周報(bào)記者稱，王義政拖欠工程款一事已經(jīng)眾所周知，“他欠人老（很）多錢了，我有一個(gè)朋友，自己墊資了2700萬為王義政進(jìn)行項(xiàng)目施工，現(xiàn)在傾家蕩產(chǎn)，到市政府上訪，當(dāng)時(shí)的大連公安局長張繼先對(duì)他完全不管不問，所以他主要就是和市里的關(guān)系好”。
該人士表示，其主要的關(guān)系就是前市委書記夏德仁�！爱�(dāng)初的PX項(xiàng)目，都是夏在后面幫他跑北京，雖然這一點(diǎn)不少人都知道，但是在外界看起來就是王義政有多厲害，甚至在中央有人，但實(shí)際上沒有，你看他的企業(yè)都在大連，沒有一個(gè)外地，要是中央有人，他早就全國開花了。”
因此他認(rèn)為，王義政的發(fā)家，實(shí)際上就是依靠政策，早拿批條，早生產(chǎn)，早發(fā)家。這印證了他的發(fā)跡工程，都依托著地區(qū)政策的推進(jìn)，包括飽受詬病的PX項(xiàng)目。
遼寧的石化夢
早在2006年，遼寧省政協(xié)主席，同時(shí)也是該省石化行業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組組長郭廷標(biāo)在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》時(shí)表示，遼寧要以項(xiàng)目為支撐，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。同年，遼寧省發(fā)改委工業(yè)處的一位官員表示，到2010年，全省原油加工能力要達(dá)到9000萬噸左右，石化工業(yè)增加值達(dá)1200億。
這些計(jì)劃，很快降臨在了具有地理優(yōu)勢的大連。除了在旅順（國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)）地區(qū)建立總投資400多億元人民幣，年煉油規(guī)模1000萬噸，乙烯產(chǎn)量100萬噸的雙島灣石化城外，還有中石油的100萬噸乙烯項(xiàng)目以及當(dāng)時(shí)獲批在建的總投資近500億元的石化工業(yè)園、精細(xì)化工園和海洋化工園區(qū)等項(xiàng)目。
而在此前，大連就提出“做大兩個(gè)石化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地引進(jìn)大乙烯項(xiàng)目，推進(jìn)石化向下游產(chǎn)品延伸，打造石化產(chǎn)業(yè)‘航母’，力爭建成我國最大的煉油基地和石化產(chǎn)業(yè)深加工基地”。
而這一時(shí)期，國家環(huán)保總局開始對(duì)我國的化工石化類項(xiàng)目進(jìn)行盤查，其中遼寧省有21家。但當(dāng)時(shí)，遼寧并未對(duì)這一事進(jìn)行回應(yīng)，因而也有了福佳·大化在此后的擴(kuò)建項(xiàng)目存在未批先建一事。
而當(dāng)時(shí)，在21家需要排查的化工石化名單中，大連就有8家，其他的不少企業(yè)也在渤海灣周圍，當(dāng)時(shí)有專家這樣描述這一狀況：“這些化工企業(yè)全在渤海灣的上方，一旦出現(xiàn)事故，將是滅頂之災(zāi)�！�
對(duì)于大連這個(gè)旅游城市來說，密集的石化行業(yè)布局無疑為城市的安全埋下了隱患。事實(shí)證明，在最近的幾年里，在大連地區(qū)發(fā)生的石化事故已經(jīng)不在少數(shù)，包括2010年7月16日的油庫爆炸事件。
此次事件發(fā)生后，盡管還未給出具體的時(shí)間表，但大連市委書記唐軍已在8月14日公開承諾，福佳·大化項(xiàng)目一定會(huì)搬走。政府的積極表態(tài)，得到了不少市民的認(rèn)可。
盡管如此，大連仍然沒有放棄石化業(yè)的發(fā)展，根據(jù)近期大連市政府的對(duì)于PX項(xiàng)目搬遷問題的表態(tài)，福佳·大化的PX項(xiàng)目的遷址已經(jīng)提上日程，有可能在同屬大連市瓦房店長興島落戶。
而對(duì)于PX項(xiàng)目的不懈追求，一方面來自于國民消費(fèi)量，另一方面卻來自我國的五年計(jì)劃。
根據(jù)發(fā)改委今年2月份的一份對(duì)對(duì)二甲苯行業(yè)發(fā)展情況的分析顯示，我國擁有對(duì)二甲苯生產(chǎn)企業(yè)8家，對(duì)二甲苯產(chǎn)量223萬噸，進(jìn)口161萬噸，出口6萬噸，表觀消費(fèi)量378萬噸，自給率59%。
然而，為提高對(duì)二甲苯自給率，滿足下游相關(guān)行業(yè)需求，“十一五”國家出臺(tái)了對(duì)二甲苯建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃，力爭2010年產(chǎn)量達(dá)到765萬噸，自給率提高到85%左右，但這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。其一是因?yàn)椴糠置襟w炒作產(chǎn)品毒素因素的影響，部分規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目未能如期建成投產(chǎn)，此外則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)和運(yùn)輸條件的限制。
盡管還未給出具體的時(shí)間表，但大連市委書記唐軍已在8月14日公開承諾，福佳·大化項(xiàng)目一定會(huì)搬走。政府的積極表態(tài)，得到了不少市民的認(rèn)可。
“現(xiàn)在的大連已經(jīng)不是從前的那個(gè)大連了。我們只希望還能放心地下海游泳，肆意呼吸，僅此而已�！睆V場上，一位市民對(duì)時(shí)代周報(bào)記者憂愁地說。