多數(shù)高校章程16年難產(chǎn) 教育部擬定新規(guī)促依法治校
2011-08-17 來源：中國聚合物網(wǎng)
清華北大至今未制定章程 高校章程基本雷同
既然法律早有要求，為何各高校仍我行我素呢？
業(yè)內(nèi)人士分析，原因之一是按照法律規(guī)定，新設(shè)立的學校必須制定章程。不少高校并非近年來才成立的，有的已是百年老校，比如北大、清華。
據(jù)悉，北大清華幾年前就在醞釀制定章程，但幾經(jīng)修改仍未出臺，原因是主管部門希望北大清華的章程能夠體現(xiàn)“國際一流大學”的特色，在董事會、理事會、學校內(nèi)部管理體制上做到精益求精。
而已經(jīng)制定章程的高校中，記者看到各個學校仍有差別。比如中國政法大學和吉林大學的章程中都明確了實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制、確立了學校對學院的管理模式，明晰了學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系以及學校教職員工和學生的權(quán)利義務(wù)。
同時，兩校又有所創(chuàng)新。比如吉林大學規(guī)定設(shè)立了校長辦公會議，作為校長行政首長負責制的補充和完善；規(guī)定學院一級學術(shù)委員會依照學術(shù)委員會章程獨立行使學術(shù)權(quán)力，院長不得擔任學院學術(shù)委員會主席。
中國政法大學章程規(guī)定，學院設(shè)立教授委員會。學院教授委員會原則上由教授組成，根據(jù)學校授權(quán)和學院教授委員會章程行使專業(yè)設(shè)置、學科建設(shè)、教師聘任、學術(shù)評議、學位評定、教學指導等事項的審議、評定職能。
兩所學校還都規(guī)定了校務(wù)委員會，這是高教法所沒有規(guī)定的。對學術(shù)委員會，兩校的章程也都增加了審議教師職務(wù)資格、受理學術(shù)爭議等幾項高教法沒有的內(nèi)容，賦予了學術(shù)委員會更充分的權(quán)力。
但業(yè)內(nèi)人士表示，總體而言，學校的章程能夠結(jié)合自身實際對法定內(nèi)容進行創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定并不多，形式與內(nèi)容上存在“千校一面”的狀況。學校決策機制的規(guī)定基本雷同，絕大多數(shù)公辦高校章程對學校其他法定機構(gòu)或民主決策機制規(guī)范不足，在學校內(nèi)部管理體制上主要側(cè)重校內(nèi)行政管理體制，只有少數(shù)學校明確了學術(shù)權(quán)力的運行與監(jiān)督機制。
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（責任編輯：佳）
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