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近日，天津財經(jīng)大學(xué)自主設(shè)置的“法律經(jīng)濟學(xué)”二級學(xué)科博士點通過評審。國務(wù)院學(xué)位辦處長黃寶印說，大學(xué)自主設(shè)置、評審二級學(xué)科博士點，在具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校已成為一個普遍行為。

 

“高�？稍趯W(xué)位授予權(quán)內(nèi)自主設(shè)置、調(diào)整二級學(xué)科”——此舉一出，輿論嘩然。

 

新政策受到廣泛歡迎，但也遭到了不少質(zhì)疑。支持者說，這一改革增加了高校的自主權(quán)，有利于調(diào)動高校培養(yǎng)的積極性。質(zhì)疑者說，博士點會不會因此泛濫？博士生質(zhì)量是否會因此受到影響？

 

面對爭議，有學(xué)者回應(yīng)：“高校自主權(quán)增大了，培養(yǎng)人才責(zé)任更大了，自覺質(zhì)量意識自然也要增強�！�

 

 

在國外，博士頭銜十分重要，即使是很有名望的人，也總是把博士的稱號放在稱謂的最前面。而在我國，博士生質(zhì)量卻不時受到質(zhì)疑，博士畢業(yè)后難以就業(yè)的也大有人在。

 

據(jù)了解，在美國，大學(xué)在培養(yǎng)博士生上具有充分的自主權(quán)。一方面，任何一所學(xué)校都可以設(shè)置博士項目，不需要經(jīng)過政府或者相關(guān)機構(gòu)的審批。將博士點設(shè)置完全交由勞動力市場進行調(diào)節(jié)，沒有實力的大學(xué)培養(yǎng)的博士畢業(yè)生在勞動力市場上缺乏競爭力，無人就讀、失去生源；而實力強勁的大學(xué)會紅火地生存下去，優(yōu)勝劣汰。另一方面，剛畢業(yè)的博士、助理教授（相當(dāng)于我國高校的講師），只要有含金量達標(biāo)的課題與經(jīng)費，也可以招收博士生。英國、荷蘭、日本等現(xiàn)代高等教育制度比較成熟的國家都實行與美國類似的制度。

 

“與國外不同，我國對于博士點和博士生導(dǎo)師的評審權(quán)都有一定的控制�！笔锥紟煼洞髮W(xué)研究生部主任李慶忠說，最初，博士點的設(shè)立是由國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一審批的，審批兩年一次，有資格的院校要經(jīng)過全國統(tǒng)一的答辯、申請。在1993年前，博士生導(dǎo)師的評選也要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一進行，最終誰有資格成為博士生導(dǎo)師，決定權(quán)在國務(wù)院學(xué)位委員會手中。

 

回顧我國博士生教育的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，近些年，我國博士點和博士生導(dǎo)師的評審權(quán)在不斷下放，博士培養(yǎng)缺失自主權(quán)的現(xiàn)狀有所改觀。

 

在國外學(xué)習(xí)、任教長達20年之久的蕭偉教授，于去年回國在首都師范大學(xué)生命科學(xué)院任教，他說：“在國外，博士點不需要經(jīng)過審批，也不存在博士生導(dǎo)師這一稱呼；比較而言，國內(nèi)的博士生培養(yǎng)制度限制太死，束縛了博士生的培養(yǎng)。但近些年，我國博士生培養(yǎng)制度有了很大的進步，博士點以及博導(dǎo)的審批權(quán)都在不斷下放，讓人欣喜。”

 

從1995年起，申請招收培養(yǎng)博士生的指導(dǎo)教師不再提交國務(wù)院學(xué)位委員會審批，改為由博士學(xué)位授予單位或有關(guān)主管部門在審定所屬各博士點招收培養(yǎng)博士生計劃的同時，遴選確定招收培養(yǎng)博士生的指導(dǎo)教師，博士生導(dǎo)師的審批權(quán)下放至高校。

 

2002年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部下發(fā)《關(guān)于做好博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科范圍內(nèi)自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)工作的幾點意見》，開展在博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科內(nèi)自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)方向的改革試點工作，效果良好。

 

自1981年進行首批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核以來，截至2010年，我國已經(jīng)先后進行了11次學(xué)位授權(quán)審核。第十一批學(xué)位授權(quán)審核十分特殊，因為政府主管部門僅審核一級學(xué)科的學(xué)位授予權(quán)，學(xué)位授予單位可在一級學(xué)科授權(quán)下自主設(shè)置二級學(xué)科。

 

 

今年6月，中國人民大學(xué)城市經(jīng)濟學(xué)“目錄外二級學(xué)科”自主設(shè)置方案專家評審會召開，以北京大學(xué)政府學(xué)院副院長李國平教授為首的7名行業(yè)專家對其進行了資格審定。該學(xué)科孫久文教授，從學(xué)科概況、必要性和可行性、人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃四方面進行答辯。經(jīng)評議，專家組一致建議并通過中國人民大學(xué)在應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科下面繼續(xù)設(shè)置“城市經(jīng)濟學(xué)”二級學(xué)科，擁有博士學(xué)位授予權(quán)。

 

3月以來，這一幕在各個具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校不斷上演。今年3月，《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的二級學(xué)科自主設(shè)置實施細則》（教研廳[2010]1號，以下簡稱《細則》）正式實施�！都殑t》規(guī)定，此后，二級學(xué)科由學(xué)位授予單位依據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部發(fā)布的一級學(xué)科目錄，在一級學(xué)科學(xué)位授權(quán)權(quán)限內(nèi)自主設(shè)置與調(diào)整。

 

“對于高校辦學(xué)者來說，這是一個很大的福音”，首都師范大學(xué)教育學(xué)院院長孟繁華說，“高�？勺灾髟O(shè)立二級學(xué)科博士點，刺激了高校辦學(xué)積極性，打破了學(xué)科設(shè)置枷鎖，釋放了學(xué)術(shù)自由。各單位可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、學(xué)科發(fā)展前景及人才培養(yǎng)需求等動向靈活地對學(xué)科設(shè)置進行調(diào)整，有利于學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和研究生培養(yǎng)，可最大程度地利用學(xué)校資源。”