為進(jìn)一步加強(qiáng)對消耗臭氧層物質(zhì)的管理,認(rèn)真履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》規(guī)定的義務(wù),保護(hù)臭氧層和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康。近年來,濰坊市積極開展了加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)工作,通過一系列打擊非法生產(chǎn)和使用ODS專項(xiàng)行動,大舉推進(jìn)ODS淘汰進(jìn)程,有力推動了國際履約工作的開展,維護(hù)了國家形象和政府榮譽(yù),取得了明顯成效。
ODS是消耗臭氧層物質(zhì)。按照《蒙特利爾議定書》規(guī)定的內(nèi)容,發(fā)展中國家將于2010年全部停止生產(chǎn)和使用消耗臭氧層的物質(zhì),而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)于2000年實(shí)現(xiàn)了這一要求。我國目前使用的ODS物質(zhì)主要涉及泡沫、制冷與空調(diào)、消防、氣溶膠和清洗5個(gè)類別。自1989年加入《保護(hù)臭氧層維也納公約》后,在《蒙特利爾議定書》多邊基金的支持下,我國積極組織實(shí)施保護(hù)臭氧層、淘汰ODS項(xiàng)目的替代改造工作,并從2005年開始在吉林省、山東省、海南省及深圳、西安等省市開展了加速淘汰ODS、創(chuàng)建臭氧層友好省市的試點(diǎn)工作。根據(jù)國際公約,我國需逐步淘汰的ODS有全氯氟烴(CFCs)、哈龍(Halon)、四氯化碳(CTC)等6組16種,這些物質(zhì)主要作制冷劑、滅火劑、化工助劑等使用。
為加快推進(jìn)我市ODS淘汰工作,濰坊市環(huán)保部門首先組織精干力量在全市進(jìn)行了ODS生產(chǎn)、銷售和使用情況調(diào)查,掌握了詳實(shí)的第一手資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全市共有ODS生產(chǎn)和使用企業(yè)31家,主要涉及泡沫、化工、空調(diào)制冷設(shè)備生產(chǎn)、汽車維修等4個(gè)行業(yè)。其中,泡沫行業(yè)21家,主要使用HCFC-141b做發(fā)泡劑生產(chǎn)聚氨酯硬泡;化工行業(yè)2家,空調(diào)制冷設(shè)備生產(chǎn)單位1家,汽車維修單位8家,其中4家汽車維修單位獲得了國家贈送專業(yè)設(shè)備,正按規(guī)定要求進(jìn)行氟里昂回收與轉(zhuǎn)化。
在這一基礎(chǔ)上,市環(huán)保部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,推動ODS淘汰工作順利實(shí)施。一方面,他們加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和使用ODS的行為,始終對非法生產(chǎn)和使用ODS保持高壓態(tài)勢。通過關(guān)停�；瘻缁饎⿵S,全面終止哈龍生產(chǎn),配合國家和省局查處溫富特公司非法生產(chǎn)甲基溴事件等執(zhí)法行動,有力地震懾了非法生產(chǎn)和使用ODS的行為。另一方面,積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步,大力推廣和優(yōu)先采用新的生產(chǎn)工藝和替代產(chǎn)品,加速淘汰和替代消耗ODS的生產(chǎn)和消費(fèi)。同時(shí),不斷完善ODS執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。除明確責(zé)任和任務(wù)分工,安排專人和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)ODS監(jiān)管工作,實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度外,還將ODS監(jiān)管納入日常環(huán)境監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)督和統(tǒng)一檢查,并嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),凡新建、改建、擴(kuò)建的ODS項(xiàng)目,一律不予審批,從源頭上把住環(huán)保關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè),一律取締,堅(jiān)決杜絕ODS非法生產(chǎn)和使用。
此外,還不斷加強(qiáng)宣傳教育力度,使各級有關(guān)方面依法保護(hù)和合理使用ODS意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。他們針對ODS的國際國內(nèi)現(xiàn)狀和實(shí)際特點(diǎn),充分利用會議、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料、新聞媒體等多種形式和渠道,對相關(guān)法律法規(guī)、科普知識進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳和報(bào)道,營造了良好的社會輿論氛圍,廣大群眾保護(hù)和合理使用ODS的意識明顯增強(qiáng),充分調(diào)動了全社會的參與意識。
隨著各項(xiàng)措施的開展,我市ODS淘汰工作取得了顯著成效。目前,全市大部分聚氨酯硬泡企業(yè)采用了HCFC-141b作發(fā)泡劑;濰坊華瑞中央空調(diào)有限公司積極選用HCFC-22替代氟里昂,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益;�；煜榛S投資1860萬元,新上了一套年設(shè)計(jì)能力為5000噸的四氯化碳無害化轉(zhuǎn)化裝置,目前裝置運(yùn)轉(zhuǎn)良好,能夠全部轉(zhuǎn)化中間產(chǎn)品四氯化碳;昌邑市化工廠嚴(yán)格按國家配額生產(chǎn)甲基溴。部分企業(yè)還在市環(huán)保部門的推動支持下充分利用國際多邊基金的支持和幫助,大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和ODS替代工作,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
據(jù)了解,為了進(jìn)一步加快ODS淘汰步伐,我市環(huán)保部門正在按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,進(jìn)一步加大對相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先采用國際上推廣的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,加快企業(yè)更新生產(chǎn)工藝,并充分利用國際多邊基金的支持和幫助,盡最大努力幫助企業(yè)獲取國際贈款,提高他們淘汰ODS的積極性和主動性,加速淘汰和替代ODS的生產(chǎn)和消費(fèi)。
濰坊市環(huán)保局有關(guān)專家介紹,生活中,我們使用的冰箱、空調(diào)、殺蟲劑,甚至連吸的香煙等,都含有各種會破壞臭氧層的物質(zhì),這些物質(zhì)被稱為消耗臭氧層物質(zhì)。他提醒,臭氧層的耗減對人類的健康和環(huán)境的影響很大,臭氧層能夠吸收太陽光中的大部分紫外線,缺少了它的阻擋,過量的紫外線照射將會給生物圈中的各種生物帶來諸多不利影響。市環(huán)保局有關(guān)專家呼吁廣大群眾,共同加入到淘汰ODS的工作中來,為保護(hù)臭氧層和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,貢獻(xiàn)自己的力量。