未來五年擬投資的10萬億規(guī)模里，政府出資也就是5%-15%，每年約2000億元。由發(fā)改委牽頭制定的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將在明年“兩會”前公布。 “的確是有這樣一個粗的匡算框架，但可能沒有10萬億元那么多，而且可以明確的是，政府出的資金也就是5%-15%，主要是以此帶動社會資金�！�
有海外媒體報道稱，未來五年，中國政府將出資10萬億元人民幣或1.5萬億美元，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這在市場引起軒然大波。
所謂“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，是今年8月份國務院確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。目前中國政府正在制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是中國“十二五”規(guī)劃的一個“子規(guī)劃”。
一位參與該規(guī)劃起草的人士透露，該規(guī)劃大約要到明年“兩會”之前正式定稿公布。目前市場傳言的10萬億元投資規(guī)模，還不明確是否最終會寫入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，對于是否設立一個這樣的投資總額目標還有爭議。實際上更為重要的是，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持，將不是簡單的政府投資支持，而是包含一攬子政策框架。
多大規(guī)模資金支持？
“這個匡算類似于此次政府應對金融危機的‘4萬億’計劃�！鼻笆鰠⑴c規(guī)劃起草的人士對記者解釋。
他說，所謂4萬億計劃，真正由中央政府投資的規(guī)模和比例，只有1.18萬億元，不足30%。其余都是地方政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)等的參與，包括金融機構(gòu)的信貸支持。此次戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資金匡算，也是按照這種模式——“中央政府投資規(guī)模會有多少，帶動多少社會資金”，做一個匡算。
這位人士尤其強調(diào)，目前市場傳言的1.5萬億美元或10萬億元人民幣匡算，還沒有最終明確，而且最后定稿的規(guī)劃里，是否明確出現(xiàn)這樣一個累計投資目標，都還有爭論。
實際上，對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，目前牽頭制定規(guī)劃的發(fā)改委已經(jīng)提出了一個“三步走”目標：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平。
資金怎樣支持？
對于中央投資資金支持的具體方式，這位人士透露，會是一種政策和資金投資方式組合，而不是簡單的政府資金投資。
“對于類似于大飛機公司這種模式，也有人建議，比如在半導體芯片領域成立這種大公司。但這種屬于個別領域，不適合推廣，大飛機項目也有其特殊性�！边@位人士透露，目前可以明確的資金支持方式有兩種。
一是由發(fā)改委主管的，有一個支持基金，如果企業(yè)在科技上有突破，進行大規(guī)模生產(chǎn)，符合條件的企業(yè)可以提出申請，國家進行投入。這筆基金的規(guī)模會放大。
二是由工信部主管的，有一個企業(yè)技術改造基金，企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域，增加或改造設備，可以向這里提出申請，支持技術改造。這種基金的規(guī)模也會擴大。
多部委參與規(guī)劃制定
據(jù)了解，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由發(fā)改委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務部、國務院發(fā)展研究中心等部委主要參與其中。
大致上，目前該規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司主參與，尤其是負責高新技術產(chǎn)業(yè)化領域。
科技部主要負責對重大技術、關鍵設備研發(fā)的支持，以及基礎研究、應用研究示范領域的支持。
工業(yè)和信息化部，則涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造、應用、技術標準等領域。
財政部主要涉及具體的資金支持、補貼領域，比如對新能源汽車的補貼、“金太陽示范工程”的支持等。
商務部會參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域的引資，以及推動中國相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口、推廣等。
國務院發(fā)展研究中心則參與一些領域的調(diào)研。
另據(jù)了解，本周末召開的中央經(jīng)濟工作會議，會提及發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但所提的不會很細。具體的產(chǎn)業(yè)投資和政策支持，要到明年規(guī)劃正式發(fā)布時公布。