2010-2-26 來源:《中國石油石化》雜志
關鍵詞：石油化工 煤化工 燃油稅改革 成品油定價機制 中國石油和化學工業(yè)協(xié)會
尚未企穩(wěn)
記者：目前我國石油和化工行業(yè)已走出低谷，您認為逆轉(zhuǎn)形勢的驅(qū)動力是什么？
馮世良：推動石油和化工行業(yè)走出低谷的最主要的力量應該是國家及時出臺的宏觀政策和扶持措施,另外中國巨大的下游市場需求也是推動力量之一。
首先,2009年國家繼續(xù)推進“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)機構(gòu)”的宏觀政策，相繼實施了擴大內(nèi)需的政策，大大激發(fā)了社會購買力，拉動了化工配套產(chǎn)品的市場需求,比如家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、取消限購汽車的不合理規(guī)定等。
其次,稅收政策的扶持。去年國家恢復并提高了1150種重要石化產(chǎn)品的出口退稅率，大部分化工產(chǎn)品出口退稅率已基本恢復至13％，極大地緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力。
最后是下游行業(yè)的支撐作用。2009年相關的下游行業(yè)需求增長，拉動了化工行業(yè)的生產(chǎn)，如汽車銷售量增長47.8％，塑料制品增長10.6％，機制紙及紙板增長12.1％，紙制品增長14.9％。這些行業(yè)的增長直接帶動了化工市場的需求，對于化工行業(yè)穩(wěn)定增長起到了支撐作用。
記者：您認為在這些因素的作用下,我國石油化工行業(yè)經(jīng)濟回升的基礎是否已經(jīng)穩(wěn)固?
馮世良：應當看到，雖然2009年行業(yè)經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢逐步明顯，但回升的基礎還不穩(wěn)固，經(jīng)濟運行中的問題仍比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
一是產(chǎn)能過剩問題突出，無序投資比較嚴重。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年一些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的投資仍在加速，其中磷肥行業(yè)增長67.8％，農(nóng)藥、橡膠制品等增長均在30％以上。此外，各地規(guī)劃的煤化工項目按照示范工程的投資加預算，已經(jīng)超過1萬億元。
二是市場需求啟動緩慢，企業(yè)經(jīng)營仍然困難。2009年一些主要產(chǎn)品表觀消費量雖然不斷回升，但有效需求的動力仍顯不足，企業(yè)庫存有所增長。截至去年12月末，化肥、“兩堿”、成品油等生產(chǎn)和銷售企業(yè)庫存都居高不下。隨著國際原油價格上漲，化工企業(yè)還面臨成本上升的壓力。
三是進口沖擊不斷增加，外貿(mào)出口嚴重受阻。據(jù)海關統(tǒng)計，去年我國的有機產(chǎn)品進口量同比增長50.3％，其中乙烯和甲醇的進口同比分別增長35.1％和268.8％，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯進口同比分別增長64.8％、51.8％和73.5％，給國內(nèi)市場帶來很大壓力。2009年行業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦案件共20起，石化產(chǎn)品出口嚴重受阻。
展望2010
記者：在最近召開的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，很多專家認為第二次金融危機可能襲來，經(jīng)濟形勢不容樂觀。在您看來2010年我國石油化工行業(yè)發(fā)展面臨哪些有利因素和不利因素？
馮世良：2010年世界經(jīng)濟可能處于一種緩慢回升的過程，但總體上仍不能走出低迷態(tài)勢。因此，世界經(jīng)濟對能源及化工產(chǎn)品的需求增長有限，全球石化市場總體仍將是供大于求，我國石化產(chǎn)品的出口阻力依然很大。同時，國際貿(mào)易保護主義將繼續(xù)加強，特別是中東地區(qū)乙烯石化產(chǎn)能集中釋放，具有低成本競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品將對我國產(chǎn)生較大壓力。
不過，我們也應該看到有利的一面。據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布報告預測，2010年世界經(jīng)濟增長3.9％，中國經(jīng)濟增長10％。
同時，中央已經(jīng)確定了2010年經(jīng)濟工作的總體要求,會繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益等舉措,以實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
此外，下游行業(yè)支撐繼續(xù)拉動石化行業(yè)需求增長。據(jù)我了解,2010年我國其他行業(yè)的經(jīng)濟運行目標中，全社會用電需求將增長9％，民航運輸總周轉(zhuǎn)量將增長13％～16％，機械行業(yè)總產(chǎn)值將增長15％，汽車產(chǎn)量將增長10％左右，紡織行業(yè)約增長9.7％，建材行業(yè)將增長20％左右。可以預見,這些下游行業(yè)的發(fā)展將大大帶動石化行業(yè)需求。