发展循环l济是我国基本国{之一Q是落实党的十八大会(x)议精，推进生态文明徏设，加快l济发展方式转变Q徏设资源节U型、环境友好型C会(x)Q实现可持箋发展的必焉择。五q来Q随着《@环经促q法》和《中国轮胎翻修与循环利用行业“十二五”发展规划》的逐步实施Q作为我国@环经重要组成部分的轮胎循环利用行业Q实CEx、健康地发展?
一步诏彻落实科学发展观和国务院关于发展节能环保{战略性新兴业的具体要求Q全面推动我国轮胎@环利用行业的l色发展Q提高旧轮胎L率和废轮胎的无害化利用率Q按照构源节U型、环境友好型工业体系的M思\Q制定《中国轮胎@环利用行业“十三五”发展规划》（以下U《规划》）(j)Q规划期?2016?020q?
一、“十二五”期间行业发展概?
Q一Q行业发展状?
“十二五”期_(d)在国家宏观经政{的指引下，在政府各有关部门的大力协助下Q在全行业从业h员的共同努力下，h胶资源“减量化、再利用、资源化”典型特征的轮胎循环利用产业实现了稳步发展。主要表现在Q?
1、政{机刉渐完善。ؓ(f)q一步诏彻落实《@环经促q法》，“十二五”期_(d)国务院办公厅以及(qing)政府各职能部门，陆箋颁布了一pd斚w政策Q从而保障和促进了本行业健康、有序地发展。诸如：(x)国务院办公厅《关于徏立完整的先进的废旧商品回收体pȝ意见》（国办发[2011]49P(j)Q将废轮胎列Z建立废旧商品回收体系的重炚w目；国家发展和改革委员会(x)发布的《关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗Z废物l合利用实施Ҏ(gu)的通知》（发改环资 [2011]2919P(j)Q将“废旧轮胎”列入了国家“十二五”综合利用的重点领域Q工业和信息化部先后公布了两扏V再生资源综合利用先q适用技术目录》，“预化L轮胎装备与技术”等31个项目列入其中；财政部、国家税务d陆箋出台了促q轮胎资源综合利用的E收优惠政策Q印发了《关于调整完善资源综合利用品及(qing)力_增值税政策的通知》（财税[2011]115P(j)、《关于印?lt;资源l合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》（财税[2015]78P(j)Q对L轮胎、再生橡胶、橡胶粉实行增值税卛_即退的政{。特别是2013q?月国务院颁布了《关于印发@环经发展战略及(qing)q期行动计划的通知》（国发[2013]5P(j)Q明将轮胎L列入“抓好重点品再刉”的范畴Q提“l推q旧轮胎L”工作的要求。政府主部门推出的q些宏观l济政策Qؓ(f)整个行业的发展创造了适宜的外部环境?
2、标准体p逐步完善。ؓ(f)规范废旧轮胎的@环利用，保障产品的生产质量和理质量Q“十二五”期_(d)我国陆箋颁布了《废轮胎加工处理》、《轮胎翻新工艺》等5国家标准，以及(qing)《商用旧轮胎回收选胎规范》、《废轮胎回收体系规范》等7行业标准?
3、行业准入制度已初步建立。ؓ(f)规范本行业发展秩序，促进企业优化升Q引D业健hl发展，“十二五”期_(d)工业和信息化部发布了《轮胎翻新行业准入条件》、《废轮胎l合利用行业准入条g》、《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》。ƈ已分两批核准q公告了32家符合行业准入条件企业的名单。已l获批的准入企业分布?0省市Q其中北?家、河?家、山?家、江?家、浙?家、福?家、江?家、山东（含青岛市Q?家、湖? 家、四?家?
4、业结构初兯模。经q多q的探烦(ch)与发展，目前我国的轮胎@环利用领域，已Ş成轮胎翻新、再生橡胶、橡胶粉、热裂解四大业务板块Q一条完整的废旧轮胎加工利用的业链已初兯模?
旧轮胎翻新是国际公认的轮胎减量化、再利用和资源化的首选方式；再生胶已成为天然胶、合成橡胶之后，我国胶工业不可或缺的第三大胶资源Q橡胶粉直接应用是被国际公认的废轮胎环保型、资源型的无宛_加工利用方式Q热裂解是废轮胎循环利用的最后环节，是将废轮胎“吃q榨净”的重要手段?
5、业布局日趋合理。从生企业的分布来看，除西藏外Q其他各省（区、市Q都设有废旧轮胎循环利用企业Qƈ且呈集群式发展态势。业集中地Z要有׃、江苏、四川、河北、浙江、福建、广东等地?
6、生产规模不断扩大。据不完全统计，我国现有登记注册的轮胎翻新生产企?00多家Q年产能Uؓ(f)2000万条Q废轮胎循环利用企业U?500多家Q再生橡胶年加工能力U?00万吨Q橡胶粉q加工能力约100万吨Q热裂解20万吨?
7、发展速度不尽均衡。近q来Q受国内金融市场和商品市场的影响Q整个行业的发展状况不尽均衡Q据不完全统计，2014q_(d)我国的轮胎翻新量?900万条Q比2010q的1400万条减少500万条Q比“十二五”发展规划预的2615万条存在1715万条的缺口；再生胶产量410万吨Q比 2010q的300万吨增加110万吨Q比“十二五”发展规划预的260万吨?50万吨Q橡胶粉产量55万吨Q比2010q的25万吨增加30万吨Q与“十二五”发展规划预的80万吨差距?5万吨Q热裂解8万吨Q比2010q的5万吨增加3万吨Q比“十二五”发展规划预的10万吨?万吨?
8、技术装备水qx升。近q来Q我国轮胎翻新行业的生技术水q不断提升，生工艺不断改进Q技术装备不断革新。大多数轮胎L企业已经采用世界最先进的预化轮胎L工艺Q品质量和工艺技术水q_与国际接轨。我国轮胎翻新所需的关键设备已׃要依靠进口到基本实现国化，而且大多C品已接近或达到国际先q水q?
到节能环保的目标Q目前已投入应用的废轮胎自动化粉生产线、硫化橡胶粉常压联动环保再生胶装备?qing)技术、再生橡胶联动捏炼和自动U量下片成套装置Q能够减操作h员数50%Q节?0%Q提高?5%。再生橡胶行业对传统动态脱工艺实施改造，采用内冷式降温串联工艺，~解了环境保护压力。在提高了企业的环保意识的同Ӟ一些企业已开始进行技术装备的攚w，配套专用环保讑֤Q得再生橡胶的生能耗由“十一五?80kW· h降至“十二五?80kW· hQ降耗节能达11%?
9、回收体pd讑ֈ试?011q?0月国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于徏立完整的先进的废旧商品回收体pȝ意见》（国办?[2011]49P(j)Q将废轮胎作为重Ҏ(gu)持的回收商品之一。ؓ(f)在行业徏立完整的回收体系Q提高废旧轮胎回收业的l织化和规模化程度，商务部已责成中国轮胎循环利用协会(x)l织在浙江等地的试点工作?
10、行业信用等U评价体pd建立?009q?月商务部信用工作办公室、国务院国有资监督理委员?x)行业协会(x)联pd公室印发了《关于公布第三批行业信用评h(hun)参与单位名单的通知》（商信用函[2009]3P(j)Q确定由我协?x)负责组l开展本行业的信用等U评价工作。我协会(x)现已开展了3批行业信用评P?2家会(x)员企业荣h信单位，其中AAA企业25家?
