王敬波訪談：高校信息為何十年難公開
2011-12-12 來源：新京報(bào)
信息該如何公開？
校務(wù)首先公開
國外的做法，如果不公開，就沒有社會(huì)公信力，就沒有人來上學(xué)，也不會(huì)有各種社會(huì)捐助。
記者：一方面不贊同問責(zé)，另一方面又不愿主動(dòng)公開，當(dāng)外部壓力和內(nèi)部動(dòng)力都不存在時(shí)，高校信息公開怎么進(jìn)行下去？
王敬波：治本的話，關(guān)鍵還是要扭轉(zhuǎn)觀念和意識(shí)，教育行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校都要樹立高校主體意識(shí)。
記者：如何扭轉(zhuǎn)？
王敬波：這就涉及到高校的管理體制問題。要讓大學(xué)真正具有主體地位和意識(shí)，這樣才會(huì)產(chǎn)生通過信息公開博得社會(huì)的聲譽(yù)和公信力的動(dòng)力，資源的獲得，辦學(xué)的資金才會(huì)源源不斷，而不僅僅是靠財(cái)政劃撥。
深層次看，信息公開只是途徑，通向這個(gè)途徑的同時(shí)是高等教育體制改革。
記者：國外高校是如何激發(fā)高校信息公開的動(dòng)力？
王敬波：國外的大學(xué)不管是公立的，還是私立的，都具有比較大的自主管理的權(quán)力。如果不公開，就沒有社會(huì)公信力，就沒有人來上學(xué)，也不會(huì)有各種社會(huì)捐助，學(xué)校就辦不下去了。
記者：2002年2月6日,教育部、中華全國總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》規(guī)定校務(wù)公開的實(shí)施機(jī)構(gòu)為工會(huì)、教職工代表大會(huì),教育部2010年制定的《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定信息公開的實(shí)施機(jī)構(gòu)為校長辦公室或者學(xué)校辦公室。這種“打架”的局面怎么解決？
王敬波：高校信息公開源于校務(wù)公開，和政府信息公開源于政務(wù)公開一樣，其最初的動(dòng)力都是來自反腐敗的壓力。根據(jù)我們的觀察，各校在校務(wù)公開和高校信息公開上確實(shí)存在兩種系統(tǒng)并存的現(xiàn)象。我們建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合，避免多頭管理或者互相推諉的現(xiàn)象，最終也可能會(huì)削弱校務(wù)公開與信息公開的實(shí)際效果。
校務(wù)公開主要是對(duì)高校內(nèi)部事務(wù)的公開，信息公開涵蓋了校務(wù)、黨務(wù)、教務(wù)、校情等信息的全面公開，公開內(nèi)容更趨豐富，形式更加多樣，程序更加規(guī)范，在某種程度上可以說，高校信息公開制度是校務(wù)公開制度成果的總結(jié)與升華，所以校務(wù)公開走向信息公開將是發(fā)展的必然。
記者：現(xiàn)行條件下走向公開，該怎么辦？
王敬波：各高校應(yīng)當(dāng)在建立信息公開基本制度的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息公開的配套制度和具體制度。
第一，建立并公開信息發(fā)布保密審查機(jī)制、重要信息發(fā)布審批機(jī)制和虛假或不完整信息澄清機(jī)制，明確審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查原則。
第二，建立重大事項(xiàng)決策征求意見制度，對(duì)涉及師生員工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，實(shí)行決策前信息公開和實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)信息公開。
第三，建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息公開制度，全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部院（系）、部、所等二級(jí)單位的公開工作，構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的管理格局，形成“多層次、相互結(jié)合”的高校信息公開執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，豐富公開的內(nèi)容、拓展公開的范圍、增強(qiáng)公開的效果，使信息公開工作深入基層、深入人心，共同推進(jìn)高校信息公開工作。
■ 相關(guān)新聞
高校信息公開法制進(jìn)程
●2002年2月6日，教育部、中華全國總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開工作的意見》(教監(jiān)[2002]1號(hào))，是高校內(nèi)部事務(wù)公開的主要規(guī)范依據(jù)。
●2008年《政府信息公開條例》第37條規(guī)定：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。
●2010年3月30日，教育部審議通過《高等學(xué)校信息公開辦法》，并于2010年9月1日起施行！掇k法》的出臺(tái)使高等學(xué)校的信息公開工作納入法治軌道，依法公開信息成為高等學(xué)校的法定義務(wù)。
●《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中也明確提出“完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”、“完善考試招生信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)信息公開透明”、“建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度”等多項(xiàng)對(duì)高校信息公開的要求。
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